Rafforzamento della cooperazione allo scopo di istituire un prestito all’Ucraina

Il Parlamento europeo ha approvato oggi una decisione chiave che consente una cooperazione rafforzata tra i 24 Stati membri dell’UE nella creazione di uno strumento finanziario, ovvero prestiti per l’Ucraina per un importo fino a 90 miliardi di euro per il periodo 2026-2027. La Slovacchia non ha aderito a questa iniziativa.

Già il giorno precedente il Parlamento europeo ha concordato l’uso di una procedura legislativa d’urgenza (procedura d’urgenza) per il pacchetto di misure relative agli aiuti finanziari all’Ucraina. Questa procedura dovrebbe accelerare notevolmente l’approvazione del prestito di cui l’Ucraina ha bisogno per coprire sia le esigenze di bilancio che le spese di difesa. La cooperazione rafforzata è un meccanismo sancito dai trattati dell’UE che consente a un gruppo di Stati membri di agire insieme nel caso in cui non sia possibile raggiungere un accordo unanime da tutti i 27 paesi. Il principio di base di questo strumento è che solo gli Stati partecipanti si assumono la responsabilità finanziaria.

Nel caso di questo prestito è risultato che la Repubblica Ceca, l’Ungheria e la Slovacchia non sono d’accordo ad aderire allo strumento finanziario. Per non bloccare l’intera iniziativa, i restanti 24 Stati membri hanno deciso di utilizzare il meccanismo della cooperazione rafforzata.

L’importo totale fino a 90 miliardi di euro è suddiviso in base allo scopo di utilizzo. Circa 30 miliardi di euro saranno destinati al sostegno al bilancio, che dovrebbe stabilizzare le finanze pubbliche dell’Ucraina e aiutare a coprire il deficit di bilancio. I restanti circa 60 miliardi di euro sono destinati a rafforzare le capacità di difesa dell’Ucraina. Le finanze dovrebbero consentire investimenti su larga scala nell’industria della difesa e la sua graduale integrazione nella base industriale della difesa europea. L’innovazione chiave di questo prestito è la modalità del suo rimborso. Si tratta del cosiddetto prestito a ricorso limitato, cioè un prestito che l’Ucraina dovrà restituire solo quando riceverà dalla Russia un risarcimento per i danni causati dalla guerra.