Più cavalli che stalle

Buongiorno a tutti. Sto leggendo su Tom un articolo su un problema con PA, emettendo patente (per caso) per più stalle che cavalli.

https://timesofmalta.com/article/ombudsman-investigation-confirms-multiple-stables-approved-horse.1104415

Oltre al fatto che esiste una sorta di struttura non organizzata, c’è qualcos’altro, più oscuro e ombra, che hai stalle extra? Poiché l’articolo non era abbastanza chiaro, quale potrebbe essere il problema reale.

Grazie.