Süzer Plaza e i retroscena dei crimini urbani in Türkiye

Quando si parla di crimini urbani, uno dei primi esempi che viene in mente a chi vive a Istanbul – e forse anche a tutta la Turchia – è Süzer Plaza. Questo edificio è un esempio lampante di come la disciplina della pianificazione sia stata erosa in Türkiye e di come la congiuntura politico-economica intervenga direttamente nello spazio. Per questo motivo è necessario partire dalla scala superiore e scendere a quella inferiore.

La prima informazione importante conosciuta è che l’area in cui si trova Süzer Plaza fu chiusa alla costruzione durante il periodo ottomano. Nel 1908, II. Durante il regno di Abdulhamid, nella valle di Dolmabahçe; Nelle note del piano si afferma chiaramente che quest’area, situata tra le caserme militari di Taşkışla, Gümüşsuyu e Maçka e l’impianto di gas che distribuisce il gas a Istanbul, non dovrebbe essere aperta alla costruzione per motivi di sicurezza. Quest’area è stata definita un’area da tutelare come area verde perché circondata da strutture militari.

Anche i piani generali di zonizzazione ed i piani attuativi predisposti durante il periodo repubblicano confermarono questa decisione; È stato più volte sottolineato che lo status di area verde dell’area dovrebbe essere tutelato. In altre parole, l’approccio di pianificazione di base per questa regione fu continuo sia durante il periodo ottomano che repubblicano.

Tuttavia, negli anni ’80, in Turchia iniziò un processo di trasformazione radicale. Uno dei punti di rottura più importanti di questa trasformazione è l’entrata in vigore della Legge sugli incentivi al turismo. Con questa legge furono gettate le basi per le violazioni urbanistiche e i crimini urbani che incontriamo oggi in molte città della Turchia. È necessario qui sottolineare il concetto di “governo centrale”. Mentre i comuni della Turchia sono definiti come governi locali, l’amministrazione con sede ad Ankara è il governo centrale e, in un ordine di pianificazione ideale, si prevede che il governo centrale abbia un’influenza limitata sulle decisioni locali. Tuttavia, in pratica, questa situazione spesso funziona al contrario.

Il periodo in cui la legge sugli incentivi turistici ha interessato il terreno di Süzer Plaza corrisponde al 1984. In questo processo, il sindaco della municipalità metropolitana di Istanbul è Bedrettin Dalan. Sono state adottate nuove decisioni planimetriche per l’area che è stata convertita dallo status di area verde a “zona turistica”. Mentre l’altezza dell’edificio, inizialmente limitata a circa 24,5 metri prendendo come riferimento Taşkışla e strutture simili nell’area circostante, è stata determinata per proteggere la sagoma del Bosforo; Con le modifiche al progetto questo limite è stato aumentato a 134 metri. Inoltre, la percentuale di centri direzionali che possono essere costruiti nell’area è stata aumentata dal 20% all’80% e le note del piano sono state radicalmente modificate. La costruzione iniziò nel 1987 e la licenza fu ottenuta nel 1988 sulla base di questi cambiamenti.

A questo punto emerge l’importanza del contesto politico su larga scala. Dalan è sindaco dell’ANAP; Nello stesso periodo anche il governo centrale era sotto l’amministrazione dell’ANAP. Il presidente è Turgut Özal e il primo ministro è Yıldırım Akbulut. Nurettin Sözen, eletto sindaco della municipalità metropolitana di Istanbul nel 1989, è membro del CHP e ha chiaramente definito Süzer Plaza un crimine cittadino, ha avviato il processo legale ed è riuscito a far sigillare la costruzione.

Anche Recep Tayyip Erdoğan, divenuto sindaco nel 1994, si oppose alla costruzione di Süzer Plaza e aggiunse addirittura II. Ha chiesto che fossero aggiunte le note del piano del periodo di Abdulhamid. Tuttavia, nel 1997, durante il mandato di Mesut Yılmaz come primo ministro, fu fatta una mossa fondamentale: i confini municipali furono modificati da un giorno all’altro e il progetto fu rimosso dai confini del comune di Beyoğlu e incluso entro i confini del comune di Şişli. Lo scopo principale di questa modifica è risparmiare tempo nel processo contenzioso.

Mentre continuava questo conflitto tra governo locale e governo centrale, nel 1997 la Corte Suprema prese una decisione molto chiara: l’area è un’area verde, il progetto non può essere realizzato, la costruzione deve essere fermata e demolita. Tuttavia, dopo questa decisione, il governo centrale è intervenuto e ha inserito all’ordine del giorno il condono urbanistico. Grazie al condono urbanistico, gli edifici senza licenza o non zonizzati sono diventati legali pagando determinate tasse.

Anche i Decreti Legge (Decreti Legge) hanno avuto un ruolo importante in questo periodo. Mentre in circostanze normali il potere legislativo spetta al Parlamento, il potere esecutivo acquisì rapidamente il potere di emanare regolamenti attraverso decreti legge e questi regolamenti furono attuati con forza di legge. Pertanto, l’impatto delle decisioni giudiziarie è stato effettivamente eroso.

Oltre a tutto ciò, Süzer Holding ha intentato più di 40 azioni legali per risarcimenti; Date le condizioni del periodo, furono richieste somme estremamente elevate. Questi casi sono stati interpretati anche come un mezzo per guadagnare tempo e bloccare il processo legale. Alla fine, al termine di questo processo, durato circa 13 anni, Süzer Plaza è stata completata e impressa nella memoria della città come esempio concreto di come si possa aggirare la legge sulla pianificazione in Türkiye.

Fonte:

•Distruggere o non distruggere! -Arkitera.com

•Pugnali sulla schiena di Istanbul-MIMDAP

•Storia documentaria di un caso legale – REMGO

•Uno sguardo al processo di pianificazione di Beyoğlu – Pelin Pınar Giritlioğlu