Lo scopo e l’abuso del Consiglio di sicurezza nazionale: un’istituzione per fornire sicurezza al presidente

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"Il consiglio che non si è riunito a causa del conflitto armato a Banjska o del tentativo di deviazione del gasdotto vicino a Kanjiza, è a causa dell’attacco terroristico in Russia e del rapimento di Nicolas Maduro. Ma le ragioni ufficiali per tenere le sessioni non sono importanti quando l’essenza è nelle conferenze successive, dove un’altra istituzione verrà utilizzata in modo improprio per trattare con i dissidenti."

"Ma non sempre il Concilio è stato visto solo come una comoda scusa per presentarsi davanti alle telecamere. La prima legge che il SNS, dopo essere salito al potere nel 2012, ha adottato con una procedura d’urgenza sono state le modifiche alla legge sui fondamenti del regolamento sui servizi di sicurezza, che hanno istituito il Consiglio e l’Ufficio per il coordinamento del lavoro dei servizi di sicurezza. Ciò che è stato cambiato allora è stata la disposizione secondo la quale la funzione di segretario del Consiglio è svolta dal capo di gabinetto del presidente della Repubblica, in modo che in futuro il presidente nomini il segretario a sua discrezione. Tale emendamento è stato presentato all’Assemblea come “di particolare importanza per il funzionamento del sistema di informazione e sicurezza della Repubblica di Serbia e delle sue istituzioni”, motivo per cui è “necessario” adottarlo con la procedura d’urgenza. E infatti, appena entrata in vigore la nuova legge, Tomislav Nikolić ha nominato Vučić segretario del Consiglio, e lo stesso giorno si è tenuta la prima sessione del Consiglio con Vučić nel suo nuovo incarico, dove è rimasto fino al 2017, quando, divenuto presidente della Repubblica, se ne è allontanato.

L’esperienza del periodo precedente ha dimostrato che il potere informale sui servizi di sicurezza si concentrava nella funzione del segretario del Consiglio, che per legge è anche il capo dell’ufficio di coordinamento dei servizi di sicurezza, motivo per cui Vučić è stato preso di mira per occupare quella posizione. Allo stesso tempo, è stato formato un gruppo di lavoro nella polizia per esaminare 24 privatizzazioni contestate, e lui ha usato i suoi rapporti per annunciare, dalla posizione di segretario del Consiglio, un giro di vite contro la corruzione e la criminalità. Miroslav Mišković è stato arrestato in tempi relativamente brevi, il che ha portato a Vučić e SNS un’enorme popolarità. Hanno letteralmente raddoppiato il sostegno degli elettori e presto abbiamo avuto elezioni straordinarie in cui il SNS ha ottenuto un’enorme maggioranza”, afferma Predrag Petrović del Centro per la politica di sicurezza di Belgrado.

Anche se nella spiegazione delle modifiche alla legge che nel 2012 hanno permesso a Vučić di completare le sue responsabilità nel settore della sicurezza (all’epoca era già ministro della Difesa e vice primo ministro incaricato della lotta alla corruzione e alla criminalità), si è affermato che queste “amplieranno lo spazio del controllo civile democratico”, entrambi i successori di Vučić come segretario del Consiglio erano ministri di polizia – prima Nebojša Stefanović, poi Ivica Dačić – che sono già membri di diritto della il Consiglio con diritto di voto. Con il che si è persa anche la parvenza di “controllo democratico” sull’operato di quell’organismo.

“Ha già preso nelle sue mani tutte le leve del potere, e numerose posizioni nello Stato erano già estremamente prive di significato, non solo quelle. Né le istituzioni né tali funzioni formali hanno più il peso che avevano prima, e non sarebbe successo assolutamente nulla anche se non avessimo più avuto il Consiglio di sicurezza nazionale”, ritiene Petrović."